- Iván Cepeda:
La evidencia oficial recuperable en salud se concentra en: (i) documentos y pronunciamientos que ubican la salud como derecho y priorizan red hospitalaria pública, presupuesto territorial, salud mental y garantías laborales del personal sanitario; (ii) críticas a la privatización o “mercantilización” del sistema y (iii) acciones de control/posición pública sobre reformas y funcionamiento del sistema. Propone una reforma democrática al sistema de salud. Existe un Programa de Gobierno 2026–2030. https://www.movimientopactohistorico.co/programa-gobierno
- Abelardo De La Espriella:
La página web del candidato presenta un diagnóstico de la crisis actual del sistema, asignando la responsabilidad al gobierno de Gustavo Petro. Habla de una crisis humanitaria, argumentada con cifras y datos actuales sobre cobertura, problemas financieros y deficiencias en los resultados en salud.
Las fuentes oficiales del movimiento presentan una estrategia de choque con cifra explícita y horizonte temporal: inyección de $10 billones y meta de estabilización en 90 días, con desglose por rubros (nómina/insumos/deudas/UPC-presupuestos máximos), más un paquete de reformas administrativas (agencia de compras), de talento humano (estatuto, becas) y de tecnología big data, blockchain).
La propuesta tiene 8 puntos centrales:
- Plan de salvamento de 90 días.
- Cero pacientes sin medicamentos formulados
- Estabilización del financiamiento para que la salud deje de funcionar con respiración artificial.
- Poner al paciente en el centro y garantizar la continuidad real de la atención.
- Cerrar las brechas regionales y devolver a toda la patria una salud de primera.
- Dignificar el talento humano y devolver el honor a los héroes de bata de la patria.
- Modernizar el sistema con tecnologías y cerrar el paso a la corrupción.
- Pasar del modelo reactivo al modelo preventivo y predictivo basado en la familia.
https://defensoresdelapatria.com/el-milagro-de-la-salud/
- Paloma Valencia:
El material oficial de la campaña enfoca sus propuestas en flujo de recursos, oportunidad en medicamentos y medidas regulatorias que faciliten acceso a fármacos, incluida la compra de medicamentos aprobados en “países estrictos” y alivios tributarios/regulatorios. En paralelo, su repositorio legislativo oficial atribuye a su autoría un proyecto de reforma a la Ley Estatutaria de Salud (Ley 1751 de 2015) con elementos de sistema mixto, libertad de elección, UPC diferencial, piso salarial para personal médico, enfoque rural y giro directo condicionado. No se publica en estas fuentes un presupuesto sanitario consolidado ni un cronograma operativo detallado.
En la página web oficial presenta un listado de propuestas, bajo el título Salud para Todos:
- Más medicamentos, menos filas.
- Más camas, menos pasillos.
- Más médicos, menos espera.
- Soluciones a la deuda de la salud.
- Incentivos para mejorar la atención del paciente, especialmente personas en condición de discapacidad
- Mejores ingresos para médicos y enfermeras y pago a tiempo.
- Hospitales padrinos para acompañar, con tecnología y especialistas, en las regiones apartadas.
- Hospitales públicos vigilados y controlados.
- Rescate del sistema y un servicio para todos.
- Libertad para elegir asegurador: público, privado o solidario.
https://palomapresidente.com.co/
En la siguiente tabla se presenta una síntesis de aspectos relevantes para la salud en las tres campañas:
| Categoría | Iván Cepeda | Abelardo De La Espriella | Paloma Valencia |
| Enfoque general | Salud como derecho; énfasis en fortalecimiento público (hospitales/red), garantías laborales del personal sanitario y crítica a privatización | Choque financiero y reingeniería: “rescatar” el sistema, pagar deudas, reorganizar compras y fortalecer talento humano; meta de “talla mundial” | “Salud para todos”: flujo de recursos, reducción de tiempos de medicamentos; ajustes regulatorios para acceso a fármacos y eficiencia |
| Financiamiento y deudas | Propone aumentar/asegurar partidas para salud y priorizar gasto hacia salud. Eliminación de la corrupción en el sector. | Inyección 10 billones con desglose; opción de presupuesto o bonos; “ley de punto final”/cierre financiero | No publica cifra total; habla de garantizar flujo y propone medidas de eficiencia; su proyecto estatutario propone instrumentos de giro directo condicionado |
| Talento humano en salud | Garantías laborales y protección social del personal sanitario | “Estatuto del Talento Humano”, pago de nómina atrasada, becas para especializaciones | “Piso mínimo” salarial para personal médico financiado vía parte de la UPC (en su proyecto estatutario) |
| Medicamentos y tecnologías | Incentivar producción nacional de insumos/medicamentos (en contexto de crisis)
|
Agencia nacional de compras; tecnología (IA/big data/blockchain) para mejores resultados | Reducir tiempos para entrega; facilitar compra en países “estrictos”; reducir costos tributarios o regulatorios; permitir ciertos usos terapéuticos |
| Atención primaria y prevención | Enfoque preventivo mencionado en compromisos; salud mental como componente a incorporar | Prevención desde deporte y alimentación; medidas para siniestralidad vial (motorrutas) | No detalla APS integral; el Centro Democrático y su propuesta alternativa incluyen APS vía equipos básicos y centros de atención primaria |
| Ruralidad/territorio | Plantea apropiación presupuestal territorial y fortalecimiento de red pública | Incentivos y telemedicina en zonas dispersas (en su paquete de propuestas) | Proyecto estatutario: modelo para zonas marginadas/rurales con implementación territorial; CD propone modelos diferenciales y telemedicina |
| Cronograma | No se encontró cronograma sanitario explícito consolidado en fuentes accesibles | “Primeros 90 días” para estabilización (y referencia a inicio de gobierno) | No hay cronograma operativo detallado en fuentes web oficiales, |
| Presupuesto estimado | No encontrado en fuentes accesibles para un “plan de salud” unificado | Sí: $10 billones (desglose) en fuentes oficiales | No encontrado como cifra global en fuentes oficiales consultadas |
Fuentes principales que sostienen el cuadro: Cepeda (documentos y pronunciamientos oficiales sobre derecho a la salud, red pública, presupuesto y personal sanitario): https://www.movimientopactohistorico.co/programa-gobierno
De la Espriella (programa “El milagro de la salud” y comunicados/explicaciones sobre $10 billones, 90 días, punto final y medidas operativas). https://defensoresdelapatria.com/el-milagro-de-la-salud/
Valencia (programa “Salud para todos” y proyectos legislativos de salud, además de documentos partidarios del Centro Democrático sobre “ajustes” al sistema). https://palomapresidente.com.co/
Análisis de declaraciones en sitios web con respecto a la salud.
- Iván Cepeda: lo disponible en fuentes oficiales accesibles
En una carta abierta, usada como propuesta en contexto de pandemia, se formulan medidas explícitas que integran visión sanitaria y de gestión pública: reconocer salud como derecho, priorizar fortalecimiento de red hospitalaria pública (incluida toma de control de clínicas cerradas/abandonadas como medida de emergencia), apropiación presupuestal territorial para cerrar déficits de atención, incorporación de cuidado en salud mental, aumento de presupuesto sanitario, garantías laborales y de protección social para trabajadores de salud e impulso a producción nacional de elementos sanitarios/medicamentos/equipos. https://www.ivancepedacastro.com/wp-content/uploads/2020/04/26.04.2020-Carta-Abierta-FINALFINAL3-2.pdf
En textos programáticos breves publicados en su sitio, se plantea que el “centro del programa” está en la política social y se critica la privatización del sistema de atención en salud (mencionando Ley 100 de 1993 como parte de esa transformación).
https://ivancepedacastro.com/wp-content/uploads/2025/12/NEOLIBERALISMO-06122025.pdf
En compromisos antiguos publicados en su web (archivo de “Twitter” en el propio sitio), se incluyen puntos programáticos vinculados a salud: defensa del derecho a la salud, adopción de un modelo con enfoque preventivo y aseguramiento público, y rescate de hospitales públicos de la quiebra. https://ivancepedacastro.com/10-compromisos-por-la-paz-y-la-democracia-twitter/
En acciones puntuales, su sitio registra llamados e intervenciones por acceso a tratamientos (por ejemplo, demandas a una EPS para autorización de medicamentos y quimioterapia en un caso de protesta de pacientes con cáncer), junto con un llamado a “reformar y humanizar” el sistema. https://ivancepedacastro.com/ivan-cepeda-solicita-entidades-salud-atencion-inmediata-mujeres-cancer-protestan-cartago/
Programa de salud completo 2026–2030: en el sitio del movimiento se publica una página de “Programa de Gobierno 2026–2030” (“El Poder de la Verdad”) y se anuncia descarga de “PDF completo” con extensión de 421 páginas. En este documento no hay un capítulo específico sobre salud, pero se menciona el tema transversalmente en muchos discursos y declaraciones. El enfoque central es la lucha contra la corrupción y el cambio estructural del sistema para aumentar la intervención estatal. Es claro que dará continuidad a los programas desarrollados durante este gobierno como los de salud para pueblos indígenas y los equipos de salud territoriales. https://www.movimientopactohistorico.co/programa-gobierno
- Abelardo De La Espriella: programa sanitario explícito con cifra y plazo
El documento “El milagro de la salud” presenta un plan de estabilización que incluye: reasignación/inyección para pagar nóminas del sector salud, pagar tratamientos y procedimientos, saldar deudas con proveedores y reforzar la UPC y presupuestos máximos, con un total anunciado de $10 billones y con referencia temporal al inicio del gobierno (se menciona fecha vinculada al arranque del mandato). https://defensoresdelapatria.com/el-milagro-de-la-salud/
En comunicados complementarios del mismo sitio se precisa el marco operativo: la meta declarada es estabilizar el sistema en 90 días, usando esos recursos y señalando posibles fuentes (presupuesto, bonos; también se menciona la ADRES como una vía en el discurso del movimiento). https://defensoresdelapatria.com/en-90-dias-estabilizaremos-el-sistema-de-salud/
Como instrumentos de reforma de fondo se mencionan: una “ley de punto final”/cierre financiero, “acuerdo técnico entre actores”, agencia de compras y componentes de fortalecimiento del talento humano (estatuto, becas para especializaciones médicas). https://defensoresdelapatria.com/de-donde-saldran-los-10-billones-para-salvar-la-salud-la-hoja-de-ruta-de-de-la-espriella/
En la explicación de “solución de fondo” se añade enfoque preventivo (deporte y alimentación), además de una política para reducir carga por siniestralidad vial (moto rutas) y un SOAT más económico para ampliar cobertura y reducir presión sobre urgencias. https://defensoresdelapatria.com/crisis-de-salud-el-plan-de-choque-y-fondo-de-de-la-espriella/
- Paloma Valencia: propuestas de campaña y arquitectura regulatoria desde su repositorio legislativo
En su página oficial de campaña “Salud para todos” se enuncian líneas de acción que priorizan: sistema único (en el lenguaje del documento), garantía del flujo de recursos, reducción de tiempos de entrega de medicamentos (con reglas de control del tiempo), habilitación de compra de medicamentos aprobados en “países estrictos”, reducción de cargas tributarias/regulatorias a la industria farmacéutica, reglas para usos terapéuticos (p. ej., ELA) y lineamientos sobre reutilización de medicamentos/estudios clínicos. https://palomapresidente.com.co/
En su repositorio legislativo oficial figura un proyecto “Ley Estatutaria en Salud” (modificación de Ley 1751 de 2015) que plantea: definición de sistema mixto (público/privado/mixto) con gestión de riesgo en salud y riesgo financiero; garantía de libertad de elección; UPC diferencial; piso mínimo salarial para personal médico con escalafón y ajuste anual mínimo por inflación costeado en parte con UPC; modelo para salud en zonas rurales/marginadas; redes coordinadas por aseguradoras; y giro directo aplicado a EPS con problemas de habilitación financiera o en vigilancia/intervención/liquidación. https://palomavalencia.com/proyectos/13-salud/114-ley-estatutaria-en-salud.html
En el mismo repositorio se listan proyectos sectoriales con contenido sanitario: actualización del sistema de donación y trasplante de órganos (criterios de muerte, registro de donantes, transparencia en asignación, libre escogencia de centro, financiamiento con porcentaje de UPC y adopción de tecnologías como perfusión dinámica) y regulación del cianuro/paraquat con foco en prevención de muertes/lesiones y fortalecimiento de prevención del suicidio, en particular en zonas rurales. https://palomavalencia.com/proyectos/13-salud/192-transplante-de-%C3%B3rganos.html
Documentos oficiales de partidos políticos de estos candidatos y postura institucional sobre salud
- Centro Democrático: “ajustes” al sistema y defensa de EPS.
En un comunicado partidario se publica una “propuesta alternativa” radicada en el Congreso que afirma apoyarse en la Ley Estatutaria (2015) y enuncia “10 ajustes”. En el texto accesible quedaron visibles al menos seis líneas de ajuste:
1) restablecimiento/fortalecimiento de instancias de gobernanza (Consejo Nacional de Seguridad Social, Comisión Intersectorial de Salud Pública, Consejos Regionales);
2) aseguramiento vía EPS con requisitos y operación en ambos regímenes en regiones de gestión del riesgo;
3) redes integrales gestionadas por EPS con vigilancia de la superintendencia;
4) Atención Primaria con equipos básicos y centros de atención primaria;
5) modelo diferencial para zonas dispersas con telemedicina e incentivos y APP;
6) modelo estatal para enfermedades huérfanas y servicios sociales complementarios. https://www.centrodemocratico.com/comunicados-de-prensa/bancada-del-centro-democratico-radica-en-el-congreso-propuesta-alternativa-para-mejorar-y-fortalecer-el-sistema-de-salud_24341
El partido también difundió piezas de consulta (“Razones para firmar…”) que argumentan contra la eliminación de EPS y a favor de mejorar remuneración del talento humano, pronto pago a IPS, enfoque preventivo y atención en ruralidad, entre otros. https://www.centrodemocratico.com/wp-content/uploads/2023/05/consulta_popular_sidefendemos_razones_firmar.pdf
Como postura política, en un comunicado se menciona que el partido mantiene la tesis de “corregir” el sistema (corrupción, condiciones de talento humano, cobertura rural) sin “estatizar” ni regresar al “Seguro Social”, y se recuerda que esa postura habría sido discutida en encuentro político. https://www.centrodemocratico.com/comunicados-de-prensa/presidente-con-la-salud-no-se-juega_24385
- Pacto Histórico: existencia de programa 2026–2030, pero sin extracción completa del capítulo de salud
El sitio del movimiento presenta a Iván Cepeda como candidato y enlaza a un “Programa de Gobierno 2026–2030” con datos generales, sin un capítulo específico sobre su programa o propuestas para el sector salud. https://www.movimientopactohistorico.co/programa-gobierno
De acuerdo con los documentos revisados, es posible identificar algunos aspectos centrales sobre su postura frente al sistema de salud.
- La salud como derecho fundamental y prioridad del Estado
Se plantea que la salud debe ser entendida principalmente como un derecho fundamental de todas las personas, y no como un servicio subordinado a la rentabilidad económica de empresas privadas.
- Fortalecimiento del sistema público de salud
Uno de los ejes centrales de la política de salud es el fortalecimiento del sistema público hospitalario. Los documentos indican que es necesario: Fortalecer la red hospitalaria pública en todo el país, recuperar o utilizar clínicas cerradas o abandonadas para ampliar la capacidad del sistema y mejorar la infraestructura hospitalaria para enfrentar crisis sanitarias complejas.
- Incremento del presupuesto en salud
También plantean la necesidad de incrementar el presupuesto destinado al sector salud.
Esto se propone con varios objetivos: garantizar atención médica para toda la población, mejorar la infraestructura sanitaria, ampliar la capacidad de respuesta del sistema hospitalario frente a situaciones de alta complejidad.
El aumento del presupuesto se considera indispensable para corregir las limitaciones estructurales del sistema sanitario y asegurar el acceso efectivo a los servicios médicos.
Otros puntos incluidos en la plataforma del partido, relacionados con salud, son:
- Acceso universal a servicios de salud
- Incorporación de la salud mental
- Protección y derechos laborales del personal sanitario
- Producción nacional de insumos médicos
- Inversión en infraestructura hospitalaria y equipamiento
- Reconocimiento de sistemas de salud indígenas
- Campaña de Abelardo De La Espriella.
En la página web de Defensores de la Patria, se presenta una declaración sobre el sistema de salud bajo el título: El Milagro de la salud. Allí se plantea que la labor más importante será rescatar el sistema de salud “porque las personas no son un número”.
En esta página se compilan todas las propuestas del candidato y se explican sus primeras acciones en el gobierno, entre otras: redestinar 4 billones de pesos para pago de nóminas de trabajadores de salud, 1,5 billones para reactivar tratamientos de pacientes crónicos, oncológicos y de enfermedades huérfanas, 1,5 billones para saldar deudas con proveedores de medicamentos e insumos esenciales y 3 billones para restaurar el flujo de la UPC y presupuestos máximos.
También plantea la creación de un Estatuto del Talento Humano para darle estabilidad, formalización y protección jurídica del ejercicio profesional.
https://defensoresdelapatria.com/el-milagro-de-la-salud/
Evidencia de acciones previas en salud: proyectos, iniciativas y comunicaciones institucionales
- Iván Cepeda: acciones temáticas y control sobre salud
En control constitucional/política pública, aparece una acción argumentativa sobre atención de salud mental y límites a intervención policial sin capacitación sanitaria especializada (texto jurídico extenso). Esto es relevante como posicionamiento sobre respuesta estatal frente a crisis de salud mental y garantías de derechos. https://www.ivancepedacastro.com/wp-content/uploads/2022/02/2022.02.15-API-Seguridad-Ciudadana-Ivan-Cepeda-y-Otros-SF.pdf
- Abelardo De La Espriella: sin historial legislativo, pero con “plan país” sanitario y antecedentes jurídicos
En su propia biografía oficial se afirma que no ha ocupado cargos públicos y que su trayectoria es privada-jurídica; por tanto, no hay votaciones/proyectos de ley como servidor público atribuibles en fuentes oficiales consultadas. https://defensoresdelapatria.com/abelardo-de-la-espriella-es-el-outsider-que-desafia-la-politica-colombiana/?utm_source=chatgpt.com
- Paloma Valencia: traza legislativa sanitaria explícita en su repositorio oficial
Su repositorio oficial presenta proyectos identificados como iniciativas legislativas en salud: “Ley Estatutaria en Salud”, “Cianuro y Paraquat” (con referencia a Proyecto 336 de 2024) y “Trasplante de órganos”, con listas de contenidos y objetivos. https://palomavalencia.com/proyectos/13-salud/114-ley-estatutaria-en-salud.html
Conclusiones:
Estamos ante tres visiones distintas del sistema de salud. Las propuestas de los candidatos De La Espriella y Valencia tienen mayor afinidad entre ellas, dadas sus declaraciones y publicaciones en páginas web y redes. En general, estos dos candidatos proponen la continuidad del sistema vigente, fortaleciendo los logros y haciendo reformas sobre los problemas que ya se conocen.
El candidato Cepeda coincide con el gobierno actual en que debe hacerse una reforma estructural y profunda e insiste en que las problemáticas actuales son producto de la corrupción y la desviación de los recursos de la salud.
En lo que los tres coinciden es que estamos en una situación de crisis y que deben producirse medidas de choque urgentes para resolver los problemas de acceso a medicamentos y de tratamientos aplazados por falta de recursos y personal médico.
En estas visiones del sistema de salud coinciden las páginas de internet de los partidos políticos que respaldan a Valencia y a Cepeda. También sus declaraciones a medios de comunicación y en redes sociales.
Recopilación y preparación: Daniel Andrés Martínez López.
Revisión, edición y análisis: Luis Alejandro Gómez Barrera.
